【內容摘要】縣鄉兩級人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，《代表法》規定，代表在本級人民代表大會(huì )會(huì )議期間的工作和在本級人民代表大會(huì )必會(huì )期間的活動(dòng)，都是執行代表職務(wù)，如何讓人大代表在閉會(huì )期間發(fā)揮作用，是各級人大常委會(huì )代表工作中的難點(diǎn)之一。本文著(zhù)重通過(guò)對目前全國各級人大常委會(huì )發(fā)揮人大代表在閉會(huì )期間主體作用的做法及經(jīng)驗的借鑒，針對福州市目前在鄉鎮（街道）人大代表聯(lián)絡(luò )機構方面的不足，淺析通過(guò)加強“人大代表之家”建設，搭建代表履職平臺，調動(dòng)代表履職積極性，促進(jìn)人大代表與人民群眾的聯(lián)系，有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，為加強基層人大提供理論探索。
【關(guān)鍵詞】基層人大 鄉鎮街道 人大代表 代表之家
人大代表是人民代表大會(huì )的組成人員，是人大工作的基礎。開(kāi)展好人大代表閉會(huì )期間的活動(dòng)，對于發(fā)揮人大代表作用，依法履職具有重要意義。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )，對做好新形勢下縣鄉人大及基層人大代表工作提出了新的要求，于是，“人大代表之家”、“人大代表工作聯(lián)絡(luò )站”、“人大代表服務(wù)室”應運而生，成為了人大代表閉會(huì )期間履行職責的新平臺，進(jìn)一步密切人大代表與選民和群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮了人大代表的作用，有效推動(dòng)了基層人大工作完善發(fā)展。
一、其他省市人大常委會(huì )建設代表活動(dòng)平臺的主要做法和成效
代表活動(dòng)平臺是人大代表在人民代表大會(huì )閉會(huì )期間開(kāi)展活動(dòng)的一種組織形式，也是人大代表密切聯(lián)系人民群眾、依法接受人民群眾監督、更好履行職責的平臺。人大代表的活動(dòng)大部分時(shí)間和工作都需要依靠代表聯(lián)組來(lái)組織實(shí)施，在實(shí)踐中，基層人大代表聯(lián)組活動(dòng)通常是依托縣（市）區人大常委會(huì )或者鄉鎮（街道）人大主席團組織開(kāi)展。黨的十八大以來(lái)，全國各地各級人大常委會(huì )積極探索建設各種人大代表履職平臺，有些地方還將本行政轄區內的各級人大代表按照所在區域混合編組，成立代表活動(dòng)站（小組），通過(guò)活動(dòng)帶動(dòng)、規范運作，激發(fā)代表活力，促進(jìn)依法履職?？v觀(guān)近年來(lái)人大代表履職較有特色的地市，在代表履職平臺建設方面均存在以下三個(gè)特點(diǎn)。
（一）硬件齊全，制度健全，經(jīng)費保障。在代表之家建設過(guò)程中，結合各地區的實(shí)際，按照有固定活動(dòng)場(chǎng)所、有專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費，有工作人員，有醒目標識，有完備辦公設施，有健全規章制度，有詳實(shí)活動(dòng)記錄，有代表信息公示欄等標準，基本配備書(shū)柜、報刊架、文件柜、打印機、照相機、辦公電腦、代表信箱等硬件設施，建立活動(dòng)登記簿、代表接待選民登記簿、代表述職登記簿、建議辦理隋況登記簿、代表履職情況登記表、代表花名冊等，出臺《學(xué)習制度》、《工作制度》、《民情日記制度》、《代表向選民述職制度》、《代表履職績(jì)效考評制度》、《檔案管理制度》等，有的地方還印制《代表便民服務(wù)手冊》發(fā)給轄區群眾，使“代表之家”創(chuàng )建工作在轄區得到廣泛宣傳。有的地方活動(dòng)后注重做好記錄和檔案資料的收集，及時(shí)將文字、圖片和視頻影像資料整理歸檔，將代表參加培訓、提出意見(jiàn)建議、為民辦實(shí)事等情況錄入電腦，使得“代表之家”的資料一點(diǎn)即開(kāi)、一看即明。在活動(dòng)開(kāi)展較好的地區，基本達到了有場(chǎng)所、有標志、有制度、有公示、有計劃、有記載、有信箱、有資料的“八有”要求，有力地促進(jìn)了“代表之家”的規范化運行。各地基本都將“代表之家”活動(dòng)經(jīng)費列入政府年初預算，保障每年足額撥發(fā)，有些縣級人大還保證人大代表每人每年的活動(dòng)經(jīng)費、培訓經(jīng)費，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
（二）突出重點(diǎn)，豐富載體，內容豐富。以寧德市人大為例，根據代表分布情況，按照就地就近、便于組織、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則，將各級人大代表混合編組，在有條件的縣(市、區)設立代表活動(dòng)中心，鄉鎮(街道)設立代表活動(dòng)站，行政村(一個(gè)或幾個(gè)村)設立代表活動(dòng)小組。每個(gè)活動(dòng)站(小組)推選1—2名有組織能力、有影響力、熱心代表工作的代表作為召集人，負責組織、聯(lián)絡(luò )、溝通和協(xié)調工作。目前寧德市近9000名各級人大代表中，共建立起643各代表活動(dòng)站（小組），各級人大代表的履職合力和活力被極大激發(fā)；據不完全統計，2015年寧德市各級代表活動(dòng)站(小組)以圍繞一個(gè)專(zhuān)題、走訪(fǎng)一批選民、開(kāi)展一項調研、組織一次座談、形成一份報告、落實(shí)一批建議的“六個(gè)一”活動(dòng)為載體，共組織走訪(fǎng)選民2萬(wàn)多人次，組織召開(kāi)調研座談97場(chǎng)，形成34份調研報告，促進(jìn)100多個(gè)民生問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)人大代表活動(dòng)更接地氣、更具活力、更受歡迎。蘭州市西固區人大組織各級人大代表深入推進(jìn)雙聯(lián)幫扶“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，開(kāi)展了聯(lián)系一戶(hù)貧困戶(hù)、進(jìn)行一次調研、提出一條增收建議、為村社和貧困戶(hù)辦一件事實(shí)和送政策、送法律、送科技、送文化、送醫療、送項目、送溫暖活動(dòng)，實(shí)施幫扶項目60余項，大病醫療救助226萬(wàn)元，開(kāi)展免費義診600余人次，得到了上級人大及人民群眾的認可和好評。有些地方借助信息化手段縮短人大常委會(huì )與代表之間、代表與人民群眾之間的距離，利用代表QQ群、微信群、代表信箱等為代表提供更為快捷有效的知情知政服務(wù)、意見(jiàn)建議辦理服務(wù)、基層人大工作動(dòng)態(tài)交流、代表風(fēng)采經(jīng)驗介紹交流等服務(wù)，推動(dòng)代表工作上臺階、上水平。內蒙古自治區巴彥淖爾市陜壩鎮花園社區“人大代表之家”開(kāi)通了“12349”電話(huà)服務(wù)熱線(xiàn)，受到群眾的稱(chēng)贊。
（三）依托平臺，有效履職，成效顯著(zhù)。圍繞充分發(fā)揮代表作用這個(gè)中心，突出抓住建好平臺解決代表“能作為”、抓好培訓解決代表“會(huì )作為”、完善機制解決代表“愿作為”、拓寬知情渠道解決代表“有作為”，加強監督解決代表“常作為”等重點(diǎn)，全力打造代表接受監督的亮相臺、為民辦實(shí)事的服務(wù)區、樹(shù)立人大形象的示范崗。
一是提升代表素質(zhì)?，F在群眾思想認識多元化、時(shí)代化，法律意識和維權意識明顯增強，人大代表必須不斷拓寬知識面，才能做好人大工作宣傳，做好新形勢下的群眾工作。定期組織人大代表學(xué)習代表法、選舉法、組織法等相關(guān)法律法規，學(xué)習黨的重大方針政策，學(xué)習代表的地位、作用、權利和義務(wù)以及如何執行代表職務(wù)等人大基本業(yè)務(wù)知識，通過(guò)學(xué)習培訓，進(jìn)一步推動(dòng)人大代表掌握人大工作的程序和業(yè)務(wù)知識，了解當地發(fā)展大局，不斷提高自身素質(zhì)，使“代表之家”真正成為了代表學(xué)習、培訓的主陣地，克服了以往學(xué)習的分散性、隨意性，使代表的學(xué)習培訓逐漸趨于經(jīng)?；?、規范化。
二是推動(dòng)政府工作。強化“代表之家”的中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞當地黨委的中心工作來(lái)組織代表開(kāi)展活動(dòng)，對群眾反映的問(wèn)題，積極向政府有關(guān)部門(mén)反映并督促問(wèn)題解決，推動(dòng)政府工作提速增效。比如，寧德福安各代表活動(dòng)站（小組）持續不斷反映教育均衡問(wèn)題，福安市人大常委會(huì )于2013年聽(tīng)取了專(zhuān)項工作報告，2015年進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)福安市政府出臺“368”惠生工程、偏遠山區教師交通補貼等政策，有力推動(dòng)了教育事業(yè)發(fā)展；周口市劉振屯鄉人大代表在服務(wù)窗口了解到群眾反映學(xué)校周邊環(huán)境問(wèn)題后，鄉人大及時(shí)組織開(kāi)展執法檢查，督促有關(guān)部門(mén)取締了學(xué)校周邊黑網(wǎng)吧，凈化了校園環(huán)境。類(lèi)似此類(lèi)案例，在各地“人大代表之家”層出不窮，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系，有效地支持和督促政府開(kāi)展工作。
三是促進(jìn)社會(huì )和諧。人民群眾日常反映的問(wèn)題不少涉及到鄰里矛盾、各類(lèi)糾紛和信訪(fǎng)案件，有些還是歷史積案，如果不及時(shí)化解掉，小問(wèn)題就變成了大問(wèn)題，個(gè)性問(wèn)題就有可能演變?yōu)槿后w問(wèn)題。通過(guò)在“代表之家”接待群眾，一方面將群眾反映的困難和問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，督促問(wèn)題的解決，另一方面也將上級和本級人大的決議、決定及黨委、政府的中心工作向群眾進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)鲞M(jìn)人民群眾對黨委、政府的理解與信任。寧德市蕉城區自代表之家建立以來(lái)，全區信訪(fǎng)案件呈下降態(tài)勢，一些小糾紛被化解在萌芽階段，特別是對于一些因政策原因無(wú)法解決的問(wèn)題，人大代表耐心做好群眾的解釋工作，同時(shí)實(shí)行代訪(fǎng)、陪訪(fǎng)制度，讓群眾感受到誠心，不越級上訪(fǎng)。據不完全統計，該區2010-2011年期間，利用代表之家調處各類(lèi)矛盾糾紛400多起，防止民事轉刑事案件48起，化解群眾集體上訪(fǎng)事件39起，在消除社會(huì )不穩定因素，促進(jìn)社會(huì )安定穩定方面發(fā)揮了巨大作用。
四是樹(shù)立人大形象?！叭舜蟠碇摇弊屓舜蟠頃r(shí)刻處在人民群眾的監督之下，增強了代表意識和責任意識，牢固樹(shù)立了“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀(guān)念，通過(guò)一件件實(shí)事在群眾中樹(shù)立了人大代表的良好形象。南京市鼓樓區將駐區全國人大代表和省、市、區“四級”人大代表組織起來(lái)，創(chuàng )建了轄區“四級”人大代表聯(lián)席會(huì )，發(fā)揮各自作用，對轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出獨到的見(jiàn)解，較好地解決了征地拆遷、資源共享、噪音干擾等民生問(wèn)題，得到了群眾的充分肯定。寧波海曙區人大將轄區人大代表按照所從事的職業(yè)、行業(yè)及履職優(yōu)勢等進(jìn)行了詳細歸類(lèi)、合理編排，在關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)、重點(diǎn)工作領(lǐng)域提前介入，有效解決了一批涉及選民切身利益的民生問(wèn)題，得到了群眾的擁護。
二、福州市目前建立代表之家的情況以及鄉鎮（街道）代表之家運行中存在的問(wèn)題
福州市人大常委會(huì )認真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)縣鄉人大工作的意見(jiàn)，推動(dòng)縣級人大常委會(huì )成立“代表之家”，目前12個(gè)縣（市）區已完成11個(gè)，并幫助解決人員編制問(wèn)題。各縣（市）區人大常委會(huì )也積極在鄉鎮（街道）成立“代表之家”，目前全市已建成街道人大代表之家31個(gè)，鄉鎮人大代表之家117個(gè)，并根據要求做到了固定場(chǎng)所、懸掛標識、制度上墻、開(kāi)展活動(dòng)等。
但代表之家作為基層民主政治建設中的一個(gè)新生事物，建立時(shí)間不長(cháng)，各鄉鎮（街道）在建立和運行過(guò)程中，也顯現出一些問(wèn)題，仍有待完善。一是代表之家的軟硬件配備不足，經(jīng)了解，許多鄉鎮（街道）將代表之家設立在會(huì )議室中，在門(mén)口加掛代表之家的牌子，將制度張貼在會(huì )議室墻內，只限于應付上級檢查；有些地方?jīng)]有按照工作需要配備各類(lèi)記錄簿、公示欄，代表之家只是形式上的存在。二是代表之家的利用率不高，雖然由建立起來(lái)，但是沒(méi)有很好的發(fā)揮它的作用。有的沒(méi)嚴格按活動(dòng)計劃開(kāi)展代表活動(dòng)，有的開(kāi)展活動(dòng)流于形式，有的開(kāi)展活動(dòng)不夠豐富，有的建立了制度，也沒(méi)有很好貫徹落實(shí)。三是對代表之家的定位不夠準確，個(gè)別鄉鎮將代表之家的定位還停留在信訪(fǎng)接待室的層面上，沒(méi)有發(fā)揮其應由的作用。同時(shí)，由于代表不能直接處理問(wèn)題，一般是將群眾的意見(jiàn)轉交有關(guān)部門(mén)處理，處理情況不及時(shí)也影響了群眾對代表之家的信任度。四是各級人大代表聯(lián)動(dòng)不夠，鄉鎮（街道）一般只顧及到鄉鎮人大代表，沒(méi)有考慮到發(fā)揮本轄區內市、縣人大代表的作用，從而使市、縣人大代表對基層情況了解較少，對本地的社會(huì )發(fā)展無(wú)法起到推動(dòng)作用。五是代表之家的宣傳力度不夠，很多地方的選民對代表之家的功能和作用知之甚少。此外，還有因鄉鎮人員配備不足，導致代表之家的活動(dòng)無(wú)法按期、定時(shí)、有質(zhì)量的開(kāi)展等問(wèn)題。
三、做好鄉鎮（街道）人大代表之家建設的重要意義
人大代表之家既是發(fā)揮代表主體作用的有效載體，又是做好新時(shí)期人大代表工作的創(chuàng )新之舉，要充分認識到創(chuàng )建代表之家是發(fā)揚人民民主、暢通代表聯(lián)系群眾渠道、構建和諧社會(huì )關(guān)系的內在要求，是在法律框架和體制內的創(chuàng )新，是把《代表法》相關(guān)規定落到實(shí)處的有效載體和工作平臺，是促進(jìn)代表工作不斷完善、逐步走向制度化、規范化的有效途徑。
一是以“人大代表之家”為紐帶，努力發(fā)揮代表在密切聯(lián)系選民中的作用。人大代表來(lái)自于人民群眾，扎根于人民群眾。密切聯(lián)系人民群眾是人大代表的一項重要職責。要充分利用代表之家的平臺作用，認真接待選民、走訪(fǎng)選民、了解民情、傾聽(tīng)民聲、反映民意，加強與選民的聯(lián)系，拓寬了解社情民意的渠道，搭建與選民溝通的橋梁，及時(shí)了解基層群眾的所盼、所思、所想、所求，將選民反映的問(wèn)題形成建議、批評和意見(jiàn)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并按照各級人大代表的職權送同級代表工作機構交辦處理，從而更好地化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在處理選民反映的問(wèn)題中，堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為履行職責的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和要求，了解選民的愿望，幫助他們解決或督促解決生產(chǎn)生活中遇到的具體困難和問(wèn)題。要通過(guò)密切與選民的聯(lián)系，做到上情下傳，下情上達，真正成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
二是以“人大代表之家”為窗口，努力發(fā)揮代表在推進(jìn)民主法治建設中的作用。人大作為國家權力機關(guān)，其一項重要職權就是保證憲法和法律法規在本行政區域內貫徹實(shí)施，推進(jìn)依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，就是要善于運用“人大代表之家”這個(gè)窗口，在學(xué)法、用法、守法、護法方面做出表率。認真自覺(jué)地學(xué)習憲法和有關(guān)法律法規，特別是與其工作緊密相關(guān)的法律法規，真正把握精神，掌握內容，貫徹執行，不斷提高法治觀(guān)念。人大代表要在各種活動(dòng)中，堅持把法律法規作為行動(dòng)的準則，做到依法辦事，成為用法的模范。要堅決與有法不依、執法不嚴、違法不究以及循私枉法等現象作斗爭，切實(shí)維護法律的尊嚴，推進(jìn)依法行政和公正司法，為推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設作出積極貢獻。
三是以“人大代表之家”為載體，努力發(fā)揮代表的議政督政作用。各鄉鎮（街道）人大主席團（工委）在組織代表聽(tīng)取政府（辦事處）工作匯報或開(kāi)展視察調研活動(dòng)中，可以依托“人大代表之家”進(jìn)行評議、討論和研究，對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議，督促政府及其相關(guān)站所抓好落實(shí)。圍繞經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)各種活動(dòng)全面掌握第一手資料，集思廣益、充分醞釀，形成針對性、操作性、實(shí)效性較強的議案、建議。這樣，既有利于有關(guān)部門(mén)加強和改進(jìn)工作，又能夠代表人民群眾根本利益，集中反映群眾的意愿和呼聲，充分發(fā)揮人大代表在集中民意反映民情民聲中的積極作用。
四、做好鄉鎮（人大）代表之家建設的建議
為更好的發(fā)揮代表之家在開(kāi)展活動(dòng)、聯(lián)系群眾方面的作用，推進(jìn)代表之家規范化建設，真正讓代表之家成為人大代表履職盡責的“加油站”、反映社情民意的“聽(tīng)診器”、為民服務(wù)的“連心橋”、改進(jìn)工作的“助推器”、化解矛盾的“減壓閥”，個(gè)人認為：
一要充分發(fā)揮“代表之家”組織學(xué)習、增強素質(zhì)的平臺作用。要依托“代表之家”，制定學(xué)習計劃，明確學(xué)習內容，完善學(xué)習制度，多渠道、多形式為代表“充電”。要組織引導代表到“家”學(xué)習代表法、選舉法等一系列法律法規和人大知識，及時(shí)向代表傳達黨的各項方針政策，以及重大決策部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有關(guān)情況，使代表明確自己的法定地位、權利和義務(wù)，正確處理生產(chǎn)、工作與參加代表活動(dòng)的關(guān)系，時(shí)刻牢記選民的重托，積極開(kāi)展代表聯(lián)系選民活動(dòng)，及時(shí)傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，同人民群眾保持密切聯(lián)系，真正把“代表之家”打造成提高代表素質(zhì)的陣地。今年是市縣鄉三級人大代表?yè)Q屆年，可以通過(guò)“代表之家”對新當選的鄉鎮（街道）人大代表開(kāi)展任前培訓、履職交流，讓新當選代表更快明確自己的責任，更好的開(kāi)展履職活動(dòng)。
二要充分發(fā)揮“代表之家”聯(lián)系選民、反映民意的平臺作用。人大代表來(lái)自于群眾、植根于群眾，必須關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，牢固樹(shù)立“人民選我當代表，我當代表為人民”的思想理念，始終把維護好、發(fā)展好、實(shí)現好人民群眾的根本利益作為履職盡責的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)電子郵箱、個(gè)人微博、QQ群、微信群等新興方式，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調查研究，充分了解民情，廣泛集中民智，準確反映民意，努力使提出的各項意見(jiàn)建議和議案更接地氣、更貼近實(shí)際、更好地反映人民群眾的期望和訴求。要依托“代表之家”，完善代表接待群眾、走訪(fǎng)選民等制度，加大代表與群眾的聯(lián)系力度，認真接待選民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，收集群眾意見(jiàn)，為群眾釋疑解惑、調解矛盾糾紛，做人民群眾的貼心人；要充分利用“人大代表之家”的窗口作用，了解民意，匯集民智，認真處理和解決好接待中群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，集中研究、討論群眾反映的意見(jiàn)、建議，向上級人大或有關(guān)部門(mén)提出，并督促落實(shí)，做人民群眾的代言人，使群眾的利益訴求得到充分表達。
三要充分發(fā)揮“代表之家”開(kāi)展活動(dòng)、履職盡責的平臺作用。要充分利用“代表之家”，動(dòng)員和組織更多的人大代表參與“家”內的各項活動(dòng)，提高代表的參與率；要注重活動(dòng)的經(jīng)常性、廣泛性、實(shí)效性和創(chuàng )新性，利用“家”開(kāi)展內容豐富的代表活動(dòng)。要圍繞黨和政府的中心工作，人民群眾普遍關(guān)心的、人大職責范圍內的重要問(wèn)題，按照代表法的有關(guān)規定，積極組織代表開(kāi)展視察、調研、評議等活動(dòng)，著(zhù)力提高視察的針對性和實(shí)效性，力爭通過(guò)視察了解情況、發(fā)現問(wèn)題，有針對性地提出意見(jiàn)和建議，使代表工作始終緊跟形勢需要，緊扣中心任務(wù)，更好地服務(wù)于改革發(fā)展大局。
四要充分發(fā)揮“代表之家”選民監督、相互促進(jìn)的平臺作用。要充分依托“代表之家”，結合本地實(shí)際，制定工作計劃，依法開(kāi)展好代表向選民述職活動(dòng)，督促代表勤于職守，充分發(fā)揮作用，使廣大選民進(jìn)一步了解人大代表所做的工作，促進(jìn)人大代表自覺(jué)接受選民評議監督，使代表的履職意識、履職能力不斷提升。要定期組織代表進(jìn)“家”座談，在橫向溝通的基礎上增進(jìn)友誼，通過(guò)“代表之家”開(kāi)展各種代表活動(dòng)，促進(jìn)人大代表之間互動(dòng)，增進(jìn)相互間了解、溝通，搭起代表之間交流履職經(jīng)驗的平臺，為代表更好地履職創(chuàng )造條件。
此外，筆者還認為，鄉鎮（街道）“代表之家”的建設還應得到當地黨委和政府的大力支持，縣鄉兩級黨委、人大、政府應高度重視“代表之家”的創(chuàng )建，從組織上、制度上、經(jīng)費上保障代表之家的重要地位，有條件的縣（市）區可以將鄉鎮（街道）代表之家的建設列入年終考核，讓鄉鎮人大主席、街道人大工委主任的考核與鄉鎮街道黨政正職一樣，幫助鄉鎮（街道）人大解決“代表之家”建設運行過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到組織建設上有保證，解決問(wèn)題上有措施，工作條件上有保障，增強鄉鎮（街道）創(chuàng )建“代表之家”的積極性和責任感，才能讓“代表之家”發(fā)揮更大的作用，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和安定穩定作出更多的貢獻
【參考文獻】
[1]呂國卿：《積極發(fā)揮鄉鎮人大代表之家作用》，揚州人大大網(wǎng)，2009—2—1。
[2]高全民：《建設代表之家發(fā)揮代表作用——襄陽(yáng)市人大常委會(huì )推進(jìn)“代表之家”建設的實(shí)踐與思考》，載《人大研究》2012年第2期。
[3]湖北省十堰市人大常委會(huì )課題組，唐建忠、劉松：《人大代表閉會(huì )期間履職機制探索與創(chuàng )新》，載《人大研究》2014年第3期。
[4]賀利、宋彩虹、夏昀：《對利用“人大代表之家”充分發(fā)揮代表作用的實(shí)踐與探索》，載《人大研究》2015年第4期。
[5]宋長(cháng)山：《人大代表之家規范化建設的幾點(diǎn)思考》，載《內蒙古人大》2015年第7期。
[6]《走進(jìn)福建，那些瞬間值得銘記》，載《中國人大》2015年第21期。
[7]陳曉宇：《屏南縣壽山鄉：代表活動(dòng)站里聽(tīng)民聲》，載《人民政壇》2016年第3期。
當前位置：首頁(yè) > 調查研究